Организация безопасности – одно из приоритетных направлений административной деятельности ДОУ. В статье вместе с resobr.ru рассмотрим, какой должна быть охрана детского сада: основные положения, нормативное, финансовое и техническое обеспечение.
Охрана детского образовательного учреждения включает организационные, контролирующие и практические мероприятия. Комплексные охранные меры призваны обеспечить:
- безопасность учебного процесса;
- защиту жизни и здоровья детей, сотрудников, посетителей;
- сохранность материальных ценностей;
- создание эмоционально благополучной атмосферы.
Защита детей в ДОУ – общая задача родителей и педагогов, базовая обязанность администрации. Вызывает тревогу рост числа прецедентов в образовательных учреждениях, сопряженных с высокой степенью опасности для учащихся и сотрудников. В связи с этим, качественная охрана детского сада – вопрос первостепенной важности.
Охрана детского сада: основные положения
Руководитель дошкольной образовательной организации несет персональную ответственность за обеспечение безопасных условий для обучения детей и работы сотрудников. Руководство ДОУ разрабатывает и реализует охранные, организационно-технические, иные мероприятия для сохранения жизни и здоровья воспитанников и персонала. В том числе: предупреждение и предотвращение преступных посягательств; готовность детей и сотрудников к организованным действиям при ЧС.
Компоненты охранных систем для образовательной организации:
- служба физической охраны;
- технические средства – сигнализация, освещение, видеонаблюдение;
- интеллектуальные комплексы контроля и управления доступом.
Пока нет единых законодательных нормативов по обеспечению безопасности в сфере образования и ДОУ в частности. В перспективе – реализация инициативы правительства о создании национального стандарта охраны для учебных учреждений и образование специализированных ЧОП.
На данный момент руководители детских садов и лица, ответственные за организацию охраны жизни и здоровья детей, руководствуются действующей законодательной базой: Конвенция по правам ребенка, Конституция РФ, Федеральный закон № 124-ФЗ, Закон РФ «Об образовании», приказы, инструктивно-методические письма Министерства образования, Инструкция № 42 Министерства просвещения РСФСР 1955г.
С 1 сентября 2019 года действует ГОСТ Р 58485-2019, который регламентирует обеспечение безопасности образовательных организаций. Однако на сегодняшний день этот Госстандарт носит рекомендательный характер.
Реализация комплексных мер по обеспечению эффективной охраны ДОУ будет не полной без локальных распоряжений.
Акты внутреннего пользования:
- приказ и положение о пропускном и внутриобъектовом режиме – порядок предоставления доступа на территорию, в здание, список ограничительных мер, порядок работы с нарушителями;
- список должностных лиц с правом доступа на объект;
- список работников с правом выдачи пропусков – образцы подписей и уровень ответственности;
- порядок выдачи и хранения пропусков;
- график работы детского сада;
- график вывоза бытовых отходов и крупногабаритного мусора;
- журналы учета посетителей, регистрации автотранспорта;
- журнал учета материальных ценностей.
Эффективность охраны отражает стратегически важный документ – паспорт безопасности учреждения. Документ разрабатывает уполномоченный сотрудник после присвоения детскому саду категории опасности. Паспорт следует согласовать с представителями госорганов. После утверждения готовый документ запрещено выкладывать в публичный доступ.
Паспорт безопасности ДОУ содержит: полную уставную информацию об учреждении; перечень потенциально опасных объектов; уязвимые для проникновения участки территории и здания; прогноз последствий возможной террористической атаки.
Паспорт безопасности должен быть составлен скрупулезно, без формализма, поскольку это ключевой ориентир при определении оптимальных охранных мер и приоритетов.
Как организовать охрану детского сада
Организовать безупречную охранную систему в дошкольной организации весьма проблематично в отсутствие строгих постановлений и при недостаточном финансировании. В связи с высоким риском террористических угроз, следует приложить максимальные усилия, изыскать организационные и финансовые ресурсы для защиты здоровья и жизни воспитанников и персонала. Это может быть привлечение государственных и спонсорских средств, активная помощь родительской общественности.
В качестве рекомендательных мер по охране детского сада предлагается:
- найм квалифицированного специалиста, заключение договора с вневедомственной организацией или с органами внутренних дел;
- закупка и установка «тревожной кнопки», охранно-пожарной сигнализации, системы видеонаблюдения и дистанционного контроля;
- ограждение и освещение территории, монтаж специального оборудования на входных дверях;
- разработка локальных регламентов – должностной инструкции охранников, журнала посещений, актов осмотра защитно-охранных объектов, порядка проведения инструктажей;
- назначение из числа сотрудников лица, ответственного за реализацию охранных мероприятий.
Согласно ст. 28 ФЗ №273, ДОУ должны своими силами организовывать охрану: нанимать сотрудников; выбирать ЧОП или другую специализированную организацию, заключать договор на обслуживание. Важное условие – охранная фирма обязательно должна иметь лицензию.
Профстандарт №12.003 для сотрудников, охраняющих учебные заведения, определяет основные требования к секьюрити. Могут вноситься уточнения, дополнения, согласно должностным инструкциям охранной организации и детского сада. Профстандарт вменяет охраннику знания основ детской психологии.
Инженерно-техническая часть организации охраны ДОУ – совокупность мер по усилению конструктивных элементов сооружений и внедрение технических средств контроля и наблюдения. Нормативные акты рекомендуют, но не обязывают использовать в образовательных учреждениях охранные системы. Тем не менее, спецоборудование в разы повышает уровень безопасности объекта.
При подборе охранных систем учитывают:
- категорию опасности учреждения;
- численность участников образовательного процесса;
- концентрацию людей в отдельно взятом помещении;
- конструктивные особенности зданий и территории.
Видеонаблюдение и охранное освещение следует установить в детском саду, независимо от категории угрозы. В образовательных организациях первой и второй категории – системы сигнализации, контроля и управления доступом.
Обеспечить пропускной режим помогут средства обнаружения запрещенных предметов – стационарные и ручные металлодетекторы. Для экстренного вызова правоохранителей или мобильной группы охраны монтируют тревожную сигнализацию.
Какая охрана должна быть в детском саду
Помещение охраны должно находиться на первом этаже у главного входа в здание, рядом с контрольно-пропускным пунктом. Следует обеспечить сотруднику нормальные бытовые условия и оборудовать рабочее место так, чтобы был свободный и быстрый доступ к системам видеонаблюдения, тревожной и охранной сигнализации.
Действия охранников эффективнее на территории с качественно оборудованным и обустроенным периметром, при хорошей освещенности и комплектации входных групп защитными механизмами. Сотрудники могут оперативно реагировать и быстро устранять опасности, в любое время суток препятствовать возникновению внештатных ситуаций.
Ограждение территории детсада, по действующим нормативам СанПиН 2.4.2.2821–10, – забор и зеленые насаждения. Администрация ДОУ вправе выбрать конфигурацию и высоту забора в диапазоне от 2 до 3м. Требования к конструкциям ограждения: изготовление промышленным способом; отсутствие острых элементов; наличие запирающихся калиток и раздвижных/открывающихся ворот для спецтранспорта; размещение крепежных систем на внутренней части.
Оптимальный уровень освещения территории в темное время – не ниже10 lx. Охранное освещение монтируют вместе с системой наблюдения. Это обеспечивает комфортные условия для визуального контроля. Разрешено использование прожекторов и светильников любого типа по ГОСТ Р 54350-2015. Используют светодиодные, консольные, венчающие модели. На случай аварийных ситуаций обеспечивают возможность питания от резервного источника.
Видеонаблюдение монтируют в соответствии с п. 6.48 «Свода правил по обустройству общественных зданий и сооружений 118.13330.2012». Камеры устанавливают: по периметру территории; над входными дверьми; в общественных местах; в помещениях, где хранятся материальные ценности.
Охранная сигнализация – система датчиков, приемно-контрольных и исполнительных устройств. Размещают сигнализацию по периметру территории и в здании. Количество охранных рубежей определяют по техническим условиям и нормативным требованиям: два рубежа на территории, три рубежа – в здании.
Стационарную кнопку тревожной сигнализации устанавливают на посту охраны. Систему можно дополнить мобильными кнопками. После монтажа оборудования утверждают инструкцию пользования и назначают ответственного за эксплуатацию.
Ответственность за отсутствие охраны в детском саду
Безопасность ДОУ в компетенции местных властей и администрации образовательного учреждения. Перед открытием детского садика специальная комиссия устанавливает, соответствует ли объект нормативным требованиям.
В каждом образовательном учреждении есть должностное лицо, ответственное за безопасность детей в целом и антитеррористическую защиту в частности.
Если в результате нарушения норм и требований безопасности был причинен вред здоровью ребенка, предусмотрено наказание вплоть до уголовной ответственности (ст. 293 УК РФ). Причинение ущерба в особо крупных размерах наказывается штрафом – от 200тыс до 500тыс рублей.
Если вследствие нарушения правил безопасности произошла смерть ребенка, ответственному за соблюдение данных норм грозит лишение свободы на срок до пяти лет и лишение права занимать определенные должности на срок до трех лет.