Выступление на конференции «Перспективы, тенденции, проблемы НСБ» Председателя Правления ОО «АНБ» Мартыненко Владимира Ивановича

В условиях специальной военной операции возрастает роль субъектов НСБ в обеспечении безопасности жизни, здоровья, собственности и общественного порядка. Для этого они располагают необходимыми потенциальными возможностями. Однако их реализация в полной мере не может быть осуществлена ввиду ряда причин, в том числе несовершенства законодательства, регулирующего деятельность субъектов НСБ. Несмотря на то, что Парламентской Ассамблеей ОДКБ в 2019 году был принят Модельный закон «О негосударственных субъектах обеспечения национальной безопасности», его положения до сих пор не имплементированы в российское законодательство, как и положения Модельного закона «О негосударственной (частной) охранной деятельности», принятого Межпарламентской Ассамблеей СНГ в 2017 году. Другой причиной данного состояния дел является отсутствие организационного единства субъектов НСБ.

Сегодня органы власти, в том числе Росгвардия, не только не рассматривают вопросы развития деятельности субъектов НСБ, но и под благовидными предлогами по обеспечению безопасности и в связи с особыми уставными задачами лоббируют принятие постановлений Правительства РФ и ведомственных приказов, которые ограничивают возможности бизнеса в ущерб интересам потребителей товаров, работ и услуг. Принятие новых федеральных законов направлены не на создание необходимых условий для развития НСБ, а на создание дополнительных требований в отношении малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, главной причиной, тормозящей развитие НСБ, является необоснованная пассивность руководителей организаций, которые не только не могут сформулировать свои проблемы и пути их решения, но и уверены в том, что этим должен заниматься кто-то другой, но только не они.

Анализ перспектив развития НСБ показывает, что субъекты НСБ сегодня должны осознать, что выжить и сохранить свои бизнес можно только через объединение, в том числе в составе ОО «АНБ».

Сегодня, рассчитывать на благоразумие власти можно, но действовать необходимо самим. Все должны понимать, что ОО «АНБ» – это площадка для общения и выработки решений о том, как жить сейчас и что делать в перспективе, защиты прав и законных интересов субъектов НСБ.

Основными задачами ОО «АНБ» на 2023-2025 годы являются:

1. Объединение субъектов НСБ в составе ОО «АНБ» для реализации уставных задач.

2. Обсуждение актуальных проблем развития НСБ, выработка конструктивных предложений по их решению, доведение их до органов законодательной и исполнительной власти.

3. Формирование для субъектов НСБ доступной обратной связи с ОО «АНБ».

4. Оказание консультативно-правовой помощи членам ОО «АНБ» в решении практических вопросов.

ОО «АНБ» считает, что в настоящее время в НСБ существуют следующие проблемы:

1. Отсутствие государственной политики развития негосударственной сферы безопасности.

2. Несовершенное законодательство, регулирующее деятельность субъектов НСБ, в том числе и в области государственных и муниципальных закупок.

3. Совмещение в Росгвардии функций по лицензированию, контролю (надзору) и охраны.

4. Отсутствие чёткого разграничения сфер деятельности между государственными военизированными подразделениями и частными охранными организациями.

5. Отсутствие государственного органа, осуществляющего государственную политику в негосударственной сфере безопасности.

6. Отсутствие единых стандартов качества товаров, работ и услуг и понятия деловой репутации для субъектов НСБ.

Для объективной оценки развитие НСБ в регионах и в целом на федеральном уровне важно ежемесячно получать от членов ОО «АНБ» информацию о положение дел в бизнесе, в том числе:

— наличие спорных вопросов с контрольными и надзорными органами, заказчиками, конкурентами;

— ведение судебных споров и их результаты;

— существующие проблемы при размещении государственного и муниципального заказа;

— положительные и отрицательные оценки о складывающейся ситуации в бизнесе и проблемах малого предпринимательства;

— обоснованные замечания и предложения по ситуациям в бизнесе.

ОО «АНБ» нужен постоянный деловой и доверительный контакт по всем возникающим вопросам.

Оптимизм ОО «АНБ» строится на позитивных изменениях в области законодательства, в том числе обсуждении в Государственной Думе ФС РФ проекта Федерального закона «О частной охранной деятельности», повышенное внимание к внедрению Федерального закона «О саморегулирование», а также указы Президента РФ по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Заслушав и обсудив сообщение Мартыненко В.И., участники конференции, учитывая важность обсуждаемых вопросов, а также задач, стоящих перед НСБ, приняли следующие решение:

1. Одобрить работу, проведенную ОО «АНБ», по совершенствованию нормативной правовой базы для объединения субъектов НСБ.

2. Выразить в адрес органов исполнительной власти озабоченность в связи с обстановкой, сложившейся в сфере частной охранной деятельности, которая препятствует развитию охранного бизнеса, что способствует его сокращению и уходу в сферу теневой экономики.

3. Считать основными причинами существующих проблем:

отсутствие единого координирующего органа НСБ;

отсутствие единой государственной политики в области деятельности субъектов НСБ;

несовершенство законодательства, регулирующего деятельность субъектов НСБ;

приоритет ведомственных интересов над общегосударственными интересами;

необоснованное вмешательство контролирующих и надзорных органов в финансово-хозяйственную деятельность субъектов НСБ;

неурегулированность вопросов конкуренции на рынке охранных услуг между субъектами государственной военизированной охраны и частной охраны;

наличие недобросовестной конкуренции в результате несоблюдения принципов рыночной экономики и пренебрежения субъектами рынка деловой репутацией;

отсутствие целостного, системного подхода к охранной деятельности в Российской Федерации в целом, объективном определении роли и места каждого вида охраны в обеспечении безопасности личности, общества и государства.

4. Полагать, что в целях дальнейшего совершенствования охранной деятельности в Российской Федерации необходимо активное участие членов НСБ в выработке предложений по разработке, внесению изменений и принятию:

основ государственной политики в области охранной деятельности в Российской Федерации;

Федерального закона «Об охранной деятельности в Российской Федерации»;

Федерального закона «О частной охранной деятельности».

Члены ООО «АНБ» считают, что будут и впредь принимать все необходимые меры для развития деятельности субъектов НСБ в строгом соответствии с законом и в целях защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, тесном взаимодействии с правоохранительными и иными государственными органами, поддерживая и реализуя социальные программы по созданию новых рабочих мест, трудоустройству ветеранов правоохранительных органов и силовых структур, участвуя в патриотическом воспитании молодёжи.

Оставьте ответ

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *