Может ли охранник в школе потребовать от учеников предъявить содержимое портфеля? А применить физическую силу против школьника? На эти и другие вопросы читателей ответит сетевое издание «Учительская газета».
Итак, в школе имеется служба охраны. Каковы пределы действий охранника, как обеспечивается безопасность обучающихся?
Ситуация 1. Ученик пришел в школу, а охранник требует предъявить портфель для осмотра
Если портфель (сумку, рюкзак) просят показать при входе, в присутствии ученика, то закону это не противоречит. Закон об охранной деятельности разрешает службе охраны проводить осмотр вносимого на охраняемый объект – в нашем случае это школа – и выносимого имущества.
Однако осуществление таких действий возможно только при наличии пропускного режима в школе, в присутствии ученика – владельца портфеля, сумки, рюкзака. И только при входе-выходе.
В иных случаях осмотр портфеля невозможен. Если в школе произошла, например кража, то требование предъявить портфель для осмотра будет незаконным, поскольку для таких случаев предусмотрена специальная процедура, а осмотр, досмотр и другие процессуальные действия могут осуществлять только сотрудники правоохранительных и иных государственных органов.
Ситуация 2. Школьный охранник угрожает ученику применением физической силы
Ни применение физической силы, ни угроза ее применения в большинстве случаев невозможны и закону не соответствуют.
Однако есть два исключительных случая, когда в соответствии с Законом об охранной деятельности допустимо применение физической силы (и даже спецсредств и огнестрельного оружия) в отношении несовершеннолетних (когда их возраст очевиден или известен частному охраннику):
– оказание несовершеннолетними вооруженного сопротивления;
– совершение несовершеннолетними группового либо иного нападения, которое угрожает жизни и здоровью охранника или охраняемому имуществу.
Всё! Ни в каких иных ситуациях применение физической силы, а тем более спецсредств и оружия, недопустимо.
Более того, даже если имеет место одно из перечисленных исключений, произвольно применить силу, специальные средства или оружие охранник не может.
Он обязан, в частности:
– предупредить о намерении такого применения. При этом предоставить нападающим достаточно времени для выполнения своих требований.
Исключением являются только те случаи, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;
– стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным.
В свете событий, которые все чаще происходят в учебных заведениях, нельзя сказать, что описанные исключительные ситуации – это нечто фантастическое, и групповое и/или вооруженное нападение со стороны подростков невозможно. Но закон говорит только о таких случаях.
В любой другой ситуации – ученик нагрубил охраннику, не повиновался каким-то его требованиям – «распускать руки» или угрожать применением физической силы охранник не имеет права.
Ситуация 3. Охранник не пускает в школу родителей обучающегося
В большинстве случаев это законно.
В законодательстве нет специальной нормы, которая говорила бы о праве родителей на беспрепятственный проход в образовательное учреждение.
Каждая школа имеет внутренние документы – устав, правила внутреннего распорядка. В соответствии с Законом об образовании родители обязаны их соблюдать.
В частности, эти документы регламентируют порядок посещения школы родителями, законными представителями, их общения с классными руководителями, директором школы, а также порядок контроля за деятельностью педагогов, школьным питанием и организацией образовательного процесса.
Если в указанных документах имеется запрет на произвольное посещение родителями школы, то действия охранника, который этот запрет исполняет, не пуская родителей, будут правомерными.
Если такого запрета нет, и охранник действует по собственному усмотрению, то закону его действия не соответствуют. И возмущение родителей в этом случае вполне оправданно.
Кстати, при составлении внутришкольных документов учитывается мнение родителей, которое они высказывают на общешкольных собраниях, на совете родителей. Более того, родители могут влиять на правила и условия посещения школы.
Таким образом, в первую очередь необходимо ознакомиться с документами, узнать порядок посещения школы. При необходимости предложить корректировки. И только после этого можно делать вывод, нарушил охранник право родителей или нет.
Это наиболее распространённые ситуации и вопросы, которые возникают у читателей в связи с деятельностью службы охраны в школе. С одной стороны, родители довольны, что безопасность детей обеспечена. С другой стороны, некоторые моменты вызывают недовольство. Надеемся, что рассмотренные случаи позволят разрешить различные недоразумения, быть во всеоружии и защитить свои права.