Количество преступлений, совершаемых в школах и детских садах, растёт, и всё чаще от чиновников поступают предложения убрать из социально значимых учреждений ЧОПы, заменив их сотрудниками Росгвардии. Именно такую инициативу выдвигает депутат Госдумы от ЛДПР Василий Власов. Власов патетически заявляет, что на кону жизнь наших детей:
— Специалисты и работники Росгвардии намного опытнее и профессиональнее сотрудников ЧОПов. Все эти нашумевшие случаи расстрела показывают неспособность этих охранников остановить преступника. Из всего оружия у них есть только тревожная кнопка. Поэтому мы хотим, чтобы Росгвардия занималась охраной социально значимых объектов.
— Но услуги ФГУП «Охрана» стоят в два, а то и в три раза дороже…
— Да, потому что они обладают правом ношения огнестрельного оружия. Я считаю, что, поскольку это государственная структура, они должны для государственных учреждений скорректировать свои цены и в два-три раза уменьшить эту плату, потому что получается, что государство платит государству. Надо просто оставить зарплату росгвардейцам и дать им возможность за адекватную цену защищать наших школьников и студентов. Они дождутся, пока ещё одна трагическая ситуация произойдёт. Надо делать сейчас. Вот мы сейчас как раз принимаем бюджет.
На первый взгляд, логично. Зачем стране нужна такая мощная организация, как Росгвардия, если не для безопасности граждан России, в особенности детей и школьников. Росгвардии изначально было передано право регулировать всё, что связано в стране с оружием, исключая Минобороны и ФСБ.
Для этого президентским указом ФГУП «Охрана» МВД России весной 2016 года было передано Росгвардии. В 2017 году штатная численность сотрудников «Охраны» составила 53 065 человек. Тогда же Росгвардия начала активно проверять и наказывать охранные предприятия.
Параллельно с многочисленными проверками, приводящими к конфликтам и вялотекущей войне между ведомствами, в январе 2017-го началась масштабная операция по слиянию других охранных осколков российских ведомств в одну структуру под эгидой главного регулятора охранного рынка — Росгвардии. Но по факту это было не слияние, а поглощение. 18 января 2017 года в «Охрану» влилось 18 000 сотрудников ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности Российской Федерации», а в октябре следующего года к структуре присоединили ФГУП «Связь-безопасность» с 15 653 сотрудниками. Ещё через год туда же вошли ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России с 18 000 сотрудников и 300 сотрудников вневедомственной охраны Минсельхоза России. Взяв в руки калькулятор, можно приблизительно сосчитать количество штатных единиц ФГУП «Охрана» — чуть больше ста тысяч человек.
Однако аппетит приходит во время еды и по видимому теперь задача Росгвардии в лице ФГУП «Охрана» состоит в том, чтобы забрать у ЧОПов часть рынка, где трудится еще порядка 200 тысяч сотрудников.
Вот что по этому поводу думает депутат Госдумы — Александр Хинштейн, который в своё время был советником главы Росгвардии Виктора Золотова.
— Это потребует огромного количества бюджетных расходов! Численность контингента самой Росгвардии и вневедомственной охраны не позволяет взять на себя образовательные учреждения.
Арифметика очень простая: в России порядка 44 тысяч школ без учёта среднеспециальных учебных заведений, ну и, конечно же, детских садов. На охрану одного объекта нужно четыре человека. А теперь 44 умножаем на 4 и получаем цифру под 200 тысяч. Но это только, что называется, оперативный состав. Но для того, чтобы такое количество людей служило, их необходимо обеспечить, что влечёт за собой дополнительно кадровиков, психологов, финансистов и т.д., — критикует предположение о близком успехе Росгвардии Хинштейн.
Но вроде речь идёт не вполне о государстве и не о штатных сотрудниках Росгвардии, а о ФГУП «Охрана», которое хоть и аффилировано с Росгвардией, но предоставляет свои услуги на коммерческой основе. ФГУП «Охрана» получило за последние годы немало «вкусных» контрактов, что могло бы позволить ему взять на себя хотя бы часть социально значимых объектов. Но раз ФГУП — коммерческая организация, то социальная нагрузка — это не к нему.
— Расценки ФГУП «Охрана» выше, чем расценки обычных ЧОПов, поэтому это просто удар по бюджету. Школы у нас сегодня или муниципальные, или региональные. Муниципалитеты и регионы это просто не потащат, — считает Хинштейн.
Зато ФГУП не прочь подмять под себя охрану нефтяных объектов. В 2018 году крупные нефтяные предприятия — «ЛУКойл», «Газпром нефть», «Сибур» и «Татнефть» — даже жаловались в Совет безопасности России на Росгвардию, которая пыталась монополизировать услуги по охране на этих нефтяных предприятиях.
По мнению депутата Государственной думы Хинштейна, ключом к решению вопроса охраны социально значимых объектов может стать собственная позиция Росгвардии.
— Мы так же, как и Росгвардия, считаем, что необходимо внести изменения в постановление Правительства РФ, в котором определяется порядок работы охранных организаций, заступающих на охрану образовательных учреждений, — сказал он.
Росгвардия предлагает ввести дополнительные требования к сотрудникам ЧОПов. Это наличие профессионального опыта и стаж работы не менее двух лет, соответствующие квалификационные требования к руководителю, в том числе касающиеся профессиональной подготовки и переподготовки. Не лишним будет и наличие соглашений, заключённых между охранными организациями школ, больниц и детсадов с территориальными органами МВД РФ и Росгвардии. Это минимальный набор требований, который, конечно же, может и должен быть расширен.
По мнению Хинштейна, нужна ещё одна мера — установление минимальных и максимальных расценок для аукционов охранных контрактов образовательных учреждений, чтобы исключить из торгов демпингующие ЧОПы.
— Сделать это на сегодняшний день несложно: нужно произвести расчёты самому профессиональному сообществу совместно с регулятором, то есть Росгвардией. Это действительно станет эффективной мерой, мешающей недобросовестной конкуренции, которую мы сегодня наблюдаем. И тогда на охрану этих объектов заступят действительно профессионалы, и для этого вовсе не обязательно, чтобы они носили форму Росгвардии, — отметил депутат.